中国法治概论

满华峰

中华人民共和国成立60多年来，特别是改革开放30多年来，在建设中国特色社会主义的伟大实践中，中国的法治建设取得了巨大成就。实行依法治国，建设社会主义法治国家，成为国家基本方略和全社会共识。以依法治国为核心内容、以执法为民为本质要求、以公平正义为价值追求、以服务大局为重要使命、以中国共产党的领导为根本保证的社会主义法治理念已经确立。全社会法律意识和法治观念普遍增强，自觉学法守法用法的社会氛围正在形成。

一、中国特色的立法体制    

中华人民共和国是统一的、多民族的、单一制的社会主义国家。为维护国家法制统一，体现全体人民的共同意志和整体利益，中国实行统一而又分层次的立法体制。

（一）立法层次
1.中央立法

法律。中国《宪法》规定，国家立法权由全国人民代表大会及其常务委员会行使。全国人民代表大会制定和修改刑事法律、民事法律、国家机构组织法和其他基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律，并可以对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是补充和修改不得同该法律的基本原则相抵触。

  行政法规。国务院根据宪法和法律，可以制定行政法规。

军事法规。中央军委根据宪法和法律，可以制定行政法规。

部门规章。国务院各部门和具有行政管理职能的直属机构根据法律和行政法规，可以在其职权范围内制定部门规章。

2．地方立法

中国幅员辽阔，情况复杂，各地发展不平衡。为维护国家法制统一，同时又适应各地不同情况，《宪法》和《立法法》规定了地方的立法权。

地方性法规。省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会在不同宪法和法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，批准较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

自治条例和单行条例。民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。

地方政府规章。省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，可以依法制定规章。

特别行政区的规范性法律文件。全国人民代表大会授权香港、澳门特别行政区依照特别行政区基本法的规定享有立法权。

（二）不同层级法律规范的效力

为保证国家法制统一和法律规范之间的协调，中国法律规定了不同层级法律规范的效力：宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得与宪法相抵触；法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章；行政法规的效力高于地方性法规、规章；地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。全国人民代表大会有权改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会制定的不适当的法律；全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规等；国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章。特别行政区的任何法律，均不得同特别行政区基本法相抵触。

（三）立法程序

为使法律符合公众的根本利益和国家的整体利益，同时又兼顾各方面的具体利益，保证立法的科学性和民主性，中国法律规定了全国人民代表大会及其常务委员会的立法程序，以及国务院制定行政法规、地方人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规的程序。

全国人民代表大会常务委员会审议法律案一般实行“三审制”，即法律案一般应当经过三次常务委员会会议审议后再交付表决，对重大的、意见分歧较大的法律草案，审议的次数可以超过三次。

在立法过程中，坚持发扬民主，集中民智，反映民意。在提出法律草案和行政法规草案、地方性法规草案时，通过召开座谈会、论证会、听证会等多种形式，广泛听取各方面意见，增强立法的透明度和公众参与度。关系公众切身利益或者涉及需要设立普遍的公民义务的法律、法规草案，还要在新闻媒体上全文公布，征求全体人民的意见。法律、法规通过后，及时在各级人大及政府公报、政府网站、公众媒体上公开刊登。

中国法律还规定了对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的合宪性和合法性审查的程序：国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求；其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民也可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议。
 二、中国的法律体系

有法可依是建设社会主义法治国家的前提。经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系基本形成。当代中国的法律体系，部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学，主要由七个法律部门构成。七个法律部门是：宪法及宪法相关法，民法商法，行政法，经济法，社会法，刑法，诉讼与非诉讼程序法。各法律部门中，对形成中国特色社会主义法律体系起支架作用的基本的法律，以及改革、发展、稳定急需的法律，大多已经制定出来。

（一）宪法及宪法相关法

在中国特色社会主义法律体系中，宪法居于核心和统帅地位。中国现行宪法于1982年由第五届全国人民代表大会第五次会议通过。

宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。在中国，各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。　　

中国现行宪法对公民的各项基本权利、国家的基本制度、国家性质、国家的根本政治制度、国家的基本经济制度、国家机构、国旗、国徽和首都作出了全面的规定。

（二）民（商）法

与建立社会主义市场经济体制相适应，中国把财产权的确认、变更、行使、流转、消灭和保护规则作为民（商）事法律制度的核心。目前，中国的民（商）法体系主要由民法通则、物权法、合同法、担保法、侵权责任法、婚姻法、继承法、海商法、商标法、专利法、著作权法等法律组成。《民法通则》、《合同法》、《担保法》、《物权法》、《侵权责任法》等一系列法律，建立健全了债权制度、包括所有权、用益物权、担保物权的物权制度和侵权赔偿责任制度，确立了合同自由原则以及国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律平等保护的原则。《专利法》、《商标法》和《著作权法》，建立起比较完善的保护专利权、商标权、著作权等知识产权法律制度。

（三）经济法

改革开放以来，中国不断加强经济立法和相关立法，符合社会主义市场经济要求的经济法律制度已基本形成。中国经济法主要由《公司法》、《企业破产法》、《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《城市房地产管理法》、《保险法》、《证券法》、《中国人民银行法》、《商业银行法》、《银行业监督管理法》、《预算法》、《审计法》、《政府采购法》、《价格法》、《个人所得税法》、《企业所得税法》、《税收征收管理法》和《中小企业促进法》、《统计法》、《中外合作经营企业法》《中外合资经营企业法》、《外资企业法》和《对外贸易法》等一系列法律组成。构建了完备的市场主体的法律制度、市场管理的法律制度、宏观调控的法律制度和对外经贸合作的法律制度。

（四）行政法

依法行政，建设法治政府，是全面落实依法治国基本方略的重要内容，成为中国政府施政的基本准则。多年来，中国政府采取一系列措施，加强行政立法，切实推进依法行政，建设法治政府。中国行政法主要由《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政监察法》和《公务员法》等一系列法律组成。构建了完备的行政许可法律制度、行政征收、征用法律制度、行政处罚法律制度、行政复议法律制度、行政诉讼制度、行政监察制度和国家公务员法律制度。

（五）刑法
    《中华人民共和国刑法》系统规定犯罪与刑事责任，由总则、分则和附则三部分组成，共452条。

刑法总则规定刑法的基本原则（罪刑法定原则、刑法面前人人平等原则、罪刑相适应原则）、适用范围以及有关犯罪（犯罪的成立要件：犯罪主体、犯罪客体、犯罪的主观方面、犯罪的客观方面；犯罪的预备、未遂和中止；共同犯罪；单位犯罪。）与刑罚（主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境；刑罚的具体运用：累犯、自首、立功、数罪并罚、缓刑、减刑、假释、时效）的一般原则和规则，它是认定犯罪、确定刑事责任和适用刑罚时所必须遵守的共同规则。

刑法分则规定了各种具体的犯罪与法定刑，是解决具体定罪量刑的法律标准。（共400余个罪名，包含十类犯罪：危害国家安全罪 、危害公共安全罪 、破坏社会主义市场经济秩序罪、侵犯财产罪、妨害社会管理秩序罪、危害国防利益罪、贪污贿赂罪、读职罪 、军人违反职责罪）。刑法总则与刑法分则是一般与特殊、抽象与具体的关系，总则指导 分则的适用，分则是总则所确定的原理原则的具体体现，二者相辅相成。

附则是刑法的最后一个条文，规定了刑法的生效时间、刑法与两个附件的关系。

（六）社会法

中国社会法主要由《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》、《职工带薪年休假条例》、《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》、《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》以及《企业职工生育保险试行办法》、《残疾人就业条例》、《女职工劳动保护规定》、《禁止使用童工规定》、《环境保护法》、《环境影响评价法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《放射性污染防治法》、《可再生能源法》、《节约能源法》、《土地管理法》、《水法》、《森林法》、《草原法》、《矿产资源法》、《煤炭法》、《电力法》和《清洁生产促进法》、《义务教育法》、《老年人权益保障法》、《母婴保健法》、《未成年人保护法》、《残疾人保障法》、《城市居民最低生活保障条例》、《农村五保供养工作条例》、《军人抚恤优待条例》和《退伍义务兵安置条例》和《交通安全法》等一系列法律、法规和规章组成。构筑了完备的劳动者权益的法律保障、资源节约和环境保护的法律保障、文化权利的法律保障、社会福利的法律保障、交通安全的法律保障等制度。

（七）诉讼与非诉讼程序法

诉讼法主要包括民事诉讼法、行政诉讼法 刑事诉讼法、海事诉讼特别程序法、引渡法；非诉讼程序法主要包括仲裁法、劳动争议调解仲裁法等法律。

三、尊重和保障人权的法律制度
以宪法为根本依据，中国制定和完善了一系列保障人权的法律制度，人权保障事业不断法律化、制度化。
生命权的法律保障。中国重视对公民生命权的保障。《宪法》、《刑法》、《民法通则》等法律对保障公民生命权作了基本规定。《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规，对保护劳动者的生命安全和身体健康作出规定。根据本国情况，中国在法律上保留了死刑，但坚持“少杀、慎杀”的政策，严格控制和慎重适用死刑，确保死刑仅适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。犯罪的时候不满18周岁的人和审判的时候怀孕的妇女，不适用死刑。中国《刑法》还规定了有利于严格控制死刑适用的死刑缓期二年执行的制度，以减少实际执行死刑的人数。
人身自由、人格尊严的法律保障。《宪法》规定，公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由。公民的住宅不受侵犯，禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。公民的通信自由和通信秘密受法律保护，禁止非法检查公民的通信。《刑事诉讼法》明确禁止刑讯逼供，对于拘留、逮捕、搜查取证等涉及人身自由和安全的强制方法和手段，规定了严格的法律程序。《刑法》对于司法人员的刑讯逼供罪也专门作了规定。《立法法》和《行政处罚法》还规定，行政法规和地方性法规均不得设定限制人身自由的处罚；限制人身自由的强制措施和处罚，只能由法律设定。《宪法》规定公民的人格尊严不受侵犯，禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。《民法通则》规定了公民的姓名权、名誉权、肖像权等各种人格权。
 平等权的法律保障。中国宪法确立了公民在法律面前一律平等的原则。任何公民都平等地享有宪法和法律规定的权利，同时平等地履行宪法和法律规定的义务；在适用法律时，对于任何人的保护或者惩罚，都是平等的，不因人而异；任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。《宪法》和《民族区域自治法》规定，各民族一律平等，国家保障各少数民族的合法权利和利益，禁止对任何民族的歧视和压迫。各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。《宪法》和《妇女权益保障法》等法律规定，妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有同男子平等的权利。
政治权利的法律保障。《宪法》规定，国家的一切权力属于人民。《立法法》规定，只有法律才能设定对公民政治权利的剥夺。选举权是公民重要的政治权利。宪法和法律规定，年满18周岁的中国公民，除依法被剥夺政治权利外，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。根据《选举法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，选民或者代表10人以上联名，可以推荐代表候选人，并与政党、社会团体推荐的代表候选人具有同等法律地位；各级人民代表大会代表、地方各级人民代表大会常务委员会副主任和人民政府副职领导人员，一律由差额选举产生。地方各级人民代表大会常务委员会主任、人民政府正职领导人员、法院院长和检察院检察长也由差额选举产生；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。宪法和法律还保障公民言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。《选举法》、《集会游行示威法》等法律以及有关出版、社团登记管理方面的行政法规，为公民的政治权利和自由提供了法制保障。国务院颁布的《信访条例》，通过强化政府信访工作责任来依法保障公民的批评、建议、申诉、控告、检举权利。
宗教信仰自由的法律保障。《宪法》规定，公民有宗教信仰自由，任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。

 经济权利的法律保障。《宪法》规定，公民的合法的私有财产不受侵犯。《物权法》规定，国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

中国参加了22项国际人权公约，其中包括《消除一切形式种族歧视国际公约》、《消除对妇女一切形式歧视公约》、《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》、《儿童权利公约》、《经济、社会及文化权利国际公约》等核心国际人权公约。

四、司法制度与公正司法

（一）司法机关

中国的司法机关由人民法院和人民检察院组成。

1．人民法院

人民法院是中国的审判机关，包括最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院。地方各级人民法院分为基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院。最高人民法院是最高审判机关，监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作。上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。

人民法院依照《宪法》、《人民法院组织法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》和《刑事诉讼法》的规定，独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

2．人民检察院

人民检察院是中国的法律监督机关，包括最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院。最高人民检察院是最高检察机关，领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作。上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。

人民检察院依照《宪法》、《人民检察院组织法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》和《刑事诉讼法》的规定，独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

人民检察院的职责是维护司法公正和法律的正确实施。对国家工作人员利用职务贪污受贿、渎职侵权等直接受理的刑事案件，进行侦查；对公安机关提请批准逮捕的案件，依法决定是否批准逮捕；对公安机关移送起诉的案件，进行审查后，依法作出起诉或者不起诉的决定；对刑事案件提起公诉或支持公诉等。法律还规定，检察机关对人民法院的审判活动进行监督。检察机关对人民公安机关和国家安全机关的侦查活动进行监督。检察机关对监狱的执法活动的合法性进行监督。

（二）司法制度

中国建立健全了审判制度，完善了民事、行政和刑事三大审判体系，形成了符合建设社会主义法治国家要求的现代司法制度，努力维护司法公正和社会正义。
      公开审判制度。人民法院审判案件实行依法公开、及时公开的原则。离婚案件和涉及商业秘密的民事诉讼案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。其他的案件，除涉及国家秘密、个人隐私和未成年人犯罪外，人民法院审理案件一律公开进行。对公开开庭审理的案件预先公告，允许公民和新闻媒体记者旁听审理过程。人民法院还主动邀请人大代表和政协委员旁听案件的审理，在审理过程中公开举证、质证，公开审判，在法定时限内快速完整地公开与保护当事人权利有关的立案、审判、执行工作各重要环节的有效信息。

合议制度。人民法院审判第一审案件，除简单的民事案件、轻微的刑事案件和法律另有规定的案件可以适用简易程序由审判员一人独任审判外，由审判员组成合议庭或者由审判员和人民陪审员组成合议庭进行；审判上诉和抗诉案件，由审判员组成合议庭进行。合议庭的成员人数，必须是单数。

人民陪审员制度。为保障公民依法参加审判活动，促进司法公正，除适用简易程序审理的案件和法律另有规定的案件外，人民法院审理社会影响较大的民事、行政和刑事诉讼案件，以及刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申请由人民陪审员参加的一审案件，由人民陪审员和法官组成合议庭进行。人民陪审员依法参加合议庭审判案件，除不得担任审判长外，与合议庭其他成员享有同等的权利，承担同等的义务，并共同对事实认定、法律适用独立行使表决权。

辩护制度。为了保障犯罪嫌疑人、被告人的人权，确保刑事诉讼程序正义，刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人依法享有辩护权，人民法院有义务保证被告人获得辩护。犯罪嫌疑人、被告人除自己行使辩护权外，还可以委托一至二人作为辩护人。辩护人依据事实和法律提出犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。
      诉讼代理制度。在民事、行政诉讼活动中，无诉讼行为能力人由其监护人作为法定代理人代为诉讼，法定代理人之间相互推诿代理责任的，由人民法院指定其中一人代为诉讼。当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。在刑事诉讼活动中，公诉案件的被害人及其法定代理人或者近亲属、自诉案件的自诉人及其法定代理人、附带民事诉讼的当事人及其法定代理人均有权委托诉讼代理人。律师、当事人的近亲属、有关的社会团体或者所在单位推荐的人，经人民法院许可的其他公民，都可以被委托为诉讼代理人。诉讼代理人以当事人的名义参加诉讼活动，实现和维护当事人的合法权益。
      回避制度。案件当事人如果认为审判人员与本案有利害关系或者与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正审理的，有权申请审判人员回避。审判人员如果是案件当事人、诉讼代理人的近亲属，或者认为自己与案件有利害关系或者其他关系的，必须回避。
      司法调解制度。人民法院审理民事案件，依照“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，根据自愿、合法、民主的要求，在审判人员的主持下，采取调解的方式，促使双方当事人达成和解，解决民事权益的争议。

司法救助制度。对于经济确有困难的当事人，为维护自己合法权益而向人民法院提起民事、行政诉讼的，人民法院实行缓交、减交、免交诉讼费用的救助制度。最高人民法院制定的《关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》，依法保障弱势群体的诉讼权利。
        两审终审的审级制度。地方各级人民法院第一审案件的判决或者裁定，在法定期限内，当事人可以依法向上一级人民法院上诉；当事人不上诉的，法定期满即发生法律效力。对上诉、抗诉的案件的判决和裁定，上一级人民法院作出的判决和裁定，除死刑案件需要最高人民法院复核外，都是终审判决和裁定。最高人民法院审判的第一审案件的判决和裁定，是终审判决和裁定。
   死刑复核制度。死刑复核制度是独立于两审终审的审级制度以外的、对判处死刑的案件进行复查核准的重要制度。死刑除了依法由最高人民法院判决的以外，都应当报请最高人民法院核准。最高人民法院制定了《关于复核死刑案件若干问题的决定》，严格掌握和统一死刑适用的标准、统一死刑案件的证据标准，严格规范死刑复核程序，确保死刑案件的慎重与公正。从2006年下半年起，所有死刑二审案件全部开庭审理。
中国制定了《仲裁法》、《律师法》、《公证法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律，建立了仲裁制度、律师制度、公证制度、法律援助制度和司法考试制度等制度。
（三）深化司法体制改革，维护司法公正

近年来，中国加快了深化司法体制改革的步伐。中国的司法体制改革坚持从国情出发，注意借鉴国外有益做法，以维护司法公正为目标，从人民不满意的问题入手，以加强权力制约和监督为重点，优化司法职权配置，规范司法行为，推进司法民主和司法公开，努力建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。
       通过加强对司法权的监督制约，一些影响司法公正的突出问题得到有效解决。不断完善审判公开、检务公开、警务公开、狱(所)务公开等司法公开制度，公众的参与权、知情权、诉讼权有了更好的保障；对诉讼活动的检察监督机制，特别是对司法工作人员渎职行为的监督机制进一步健全。

通过完善刑事司法制度，在尊重和保障人权方面取得新进展。死刑案件办理程序进一步完善。未成年人司法制度进一步完善，适合未成年人特点的侦查、批捕、起诉和审判方式逐步建立。超期羁押人数明显下降，刑罚执行的法律监督更加规范。监狱体制改革试点稳步推进，教育改造质量进一步提高，依法维护了在押罪犯的合法权益，罪犯脱逃率和狱内发案率大幅度下降。社区矫正试点和人民监督员制度试点取得良好效果。

通过改革和完善工作机制，司法效率进一步提高。通过开辟网上立案、远程立案，建设“数字法庭”，提高了工作效率。
  通过改革和完善干部管理体制和经费保证机制，司法公正得到更充分保障。进一步完善了司法行政工作与审判、检察业务相分离的管理制度，制定完善了公开招考、竞争上岗、干部交流等制度。近年来，国家和地方财政对司法的投入大幅增加，为司法部门履行职能提供了更多的物质保障。

Théorie générale du droit chinois

Man Huafeng

Depuis la fondation de la République Populaire de Chine d'il y a 60 ans, surtout après l'ouverture et la rénovation nationale d'il y a 30 ans, la Chine a connu un grand succès dans la construction juridique au cours de la pratique de la réalisation du socialisme caractérisé par la réalité chinoise. Gouverner l'Etat par loi et fonder un pays socialiste juridique devient le principe fondamental du pays et obtiennent la connaissance commune de toute la société. Ainsi, la conception socialiste de règne de la loi est établie comportant les caractéristiques suivantes: gouvernement du pays par loi comme noyau, application des lois à l'intérêt du public comme essence, égalité et justice comme valeur poursuivie, service à l'intérêt général comme mission importante et direction du parti communiste comme garantie fondamentale. Dans toute la société, la conscience du droit et la conception de règne de la loi se renforcent, et une atmosphère sociale d'étudie, de respect et d'utilisation du droit volontaire est en cours de formation.

I. Système de législation spécifique chinois  

La République Populaire de Chine est un pays socialiste unifié, multinational et unitaire. Pour sauvegarder l’uniformité de la législation chinoise, et exprimer la volonté et l’intérêt commun du public, la Chine applique un système de législation à la fois uniforme et classifié.

1. Degrés de législation

1.1  Législation centrale

Loi. Selon la Constitution chinoise, le droit législatif national est appliqué par l’assemblée nationale et son comité permanent. L'assemblée nationale élabore et modifie les lois pénales, les lois civiles, les lois d'organisation des organes nationaux et les autres lois fondamentales. Le comité permanent de l'assemblée nationale élabore et modifie les lois autres que celles élaborées par l'assemblée nationale, d'ailleurs, il peut compléter et modifier partiellement les lois élaborées par l'assemblée nationale, à condition que le complément et la modification ne contredisent le principe fondamental des lois.

Règlement administratif. Le Conseil des affaires d’Etat élabore les règlements administratifs selon la Constitution et les lois.

Règlement militaire. Le comité militaire national élabore les règlements militaires selon la Constitution et les lois.

Décret ministériel. Les ministères et les organes directes ayant la fonction de gestion administrative peuvent élaborer les décrets ministériels dans le cadre de leur fonction selon les lois et les règlements administratifs.

1.2 Législation locale

La Chine a un territoire large et le développement de chaque région est déséquilibre, ainsi, pour maintenir l’uniformité juridique nationale et répondre aux situations différentes de chaque région, la Constitution et le code législatif ont prévu droit législatif local.

Loi locale. L’assemblée des représentants publics des provinces, des régions autonomes et des villes subordonnées directement à l’autorité centrale ainsi que son comité permanent a le droit d’élaborer les lois locales, à condition de respecter la Constitution, les lois et les règlements administratifs. D’ailleurs, l’assemblée des représentants publics des villes assez grandes et son comité permanent sont autorisés d’élaborer les lois locales.

Règlement autonome et règlement mono-article. L’assemblée des représentants publics des régions autonomes de minorité nationale a le droit d’élaborer les règlements autonomes et les règlements mono-articles en tenant compte des spécificités locales politiques, économiques et culturelles.

Règlement du gouvernement local. Le gouvernement populaire des provinces, des régions autonomes, des villes subordonnées directement à l’autorité centrale ainsi que des villes assez grandes peuvent élaborer les règlements sur le fondement des lois, des règlements administratifs et les lois locales correspondantes.

Documents juridiques normalisés des régions spécifiques. L’assemblée nationale délègue le droit législatif à la région spécifique de Hongkong et de Macao à condition de respecter le droit fondamental des régions spécifiques.

2. Effet des lois et des règlements de différents niveaux

Pour garantir l’uniformité de la législation nationale et  l’harmonisation entre les différentes lois et règlements, le droit chinois a fixé l’effet des lois et des règlements de différents niveaux :la Constitution a l'effet juridique suprême, ainsi, toutes les lois, règlements administratifs, lois locales, règlements autonomes et règlements mono-articles doivent se conformer à la Constitution ; Les lois ont effet supérieur par apport aux règlements administratifs et aux lois et règlements locaux ; les règlements administratifs ont effet supérieur par apport aux lois et règlements locaux ; les lois locales ont effet supérieur par apport aux règlements du gouvernement local et inférieur. L'assemblée nationale a le droit de modifier ou annuler les lois jugées inconvenantes élaborées par l'assemblée nationale et son comité permanent ; le comité permanent de l'assemblée nationale a le droit d'annuler les règlements administratifs contraires à la Constitution et aux lois, d'ailleurs, il a le droit d'annuler les lois locales contraires à la Constitution, aux lois et aux règlements administratifs ; le conseil des affaires d'Etat a le droit de modifier ou annuler les décrets ministériels et les règlements du gouvernement local inconvenants. Toute loi et règlement des régions spécifiques ne peut être en aucun cas contraire au droit fondamental des régions spécifiques.

3. Procédure législative

Pour que les lois correspondent à l’intérêt fondamental du public et à l’intérêt global de l’Etat, et afin de garantir la scientificité et le caractère démocratique de la législation, la loi chinois fixe la procédure législative de l'assemblée nationale et de son comité permanent, ainsi que la procédure d'élaboration des règlements administratifs par le conseil des affaires d'Etat et la procédure d'élaboration des lois et règlements locaux par les assemblées des représentants locales et leurs comités permanents.

On adopte le système de triple-délibération dans l’élaboration des lois par l’assemblée nationale, concrètement, en général, les projets de loi sont soumis à trois discussions de la réunion du comité permanent avant d’être soumis au vote. En cas de projets importants et divergents, ils peuvent être soumis à plus de 3 fois de délibération.

Pendant la procédure législative, il faut insister sur la démocratie, la concentration de l’intelligence publique et l’expression de la volonté du peuple. Ainsi, lors de la présentation du projet de loi, de règlement administratif et de loi locale, il faut organiser les réunions sous différentes formes afin de collecter les opinions publiques, et renforcer la transparence législative et la participation du public. En ce qui concerne les projets de loi ou de règlement relatif à l'intérêt vital du public ou créant les devoirs publics généraux, il faut les publier intégralement au média pour recueillir l'avis du peuple. Une fois adoptée, les lois et les règlements doivent être publiés immédiatement dans les communiqués des assemblés et des gouvernementaux, les sites gouvernementaux ainsi que les médias publics.

Le droit chinois a fixé une procédure de vérification de Constitutionnalité et de légitimité des règlements administratifs, les lois locales, les règlements autonomes et les règlements mono-articles, ainsi, lorsque les règlements administratifs, les lois locales, les règlements autonomes et les règlements mono-articles sont estimés contraires à la Constitution ou aux lois par le conseil des affaires d'Etat, le comité militaire national, la Cour populaire suprême, le parquet populaire suprême et les comités permanents des assemblées des représentants locales des provinces, des régions autonomes et des villes subordonnées directement à l'autorité centrale, ces derniers organes peuvent formuler une demande de révision par écrit au comité permanent de l'assemblée nationale; les autres organes étatiques et sociaux, les entreprises et les services, ainsi que les citoyens peuvent aussi formuler une proposition de révision par écrit au comité permanent de l'assemblée nationale.

II. Système juridique chinois

Avoir les lois à respecter est la condition préalable de construction d'un pays régné par loi. Après des années d'efforts, le système juridique socialiste marqué par le caractère chinois est formé autour de la Constitution. Le système juridique chinois moderne est composé par sept branches, les degrés sont clairs et la structure est harmonieuse. Les sept branches sont les suivantes: la Constitution et le droit constitutif, le droit civil et le droit commercial, le droit administratif, le droit d'économie, le droit social, le droit pénal, le droit de procédure des contentieux et des non-contentieux. Dans chaque branche, les lois fondamentales constituant le support du système juridique chinois ainsi que les lois exigées par la révolution, le développement et la stabilité sont pour la plupart élaborées.

1. La Constitution et le droit Constitutionnel

Dans le système juridique socialiste marqué par le caractère chinois, la Constitution s’occupe d’une place centrale et directive. La Constitution en vigueur est adoptée en 1982 dans la 5ème conférence de la 5ème assemblée nationale.

La Constitution est la loi fondamentale du pays, elle a l’effet juridique le plus haut. En Chine, tous les peuples, les organes étatiques et les forces d'armée, les groupes politiques et les organisations sociales ainsi que les entreprises et les services sont obligés de respecter la Constitution, et se charger de défendre la dignité de la Constitution et de garantir son application.

La Constitution chinoise en vigueur a fixé les droits fondamentaux des citoyens, les systèmes fondamentaux de l’Etat, la nature de l’Etat, son système politique fondamental, son système économique fondamental, les organes étatiques, le drapeau national, l’emblème national et le capital du pays.

2. Droit civil (commercial)

Pour répondre au système économique du marché socialiste, la Chine a mis les règles d'affirmation, de modification, d'exercice, de transfère, de suppression et de protection comme noyau du système du droit civil(commercial). Actuellement, le système du droit civil (commercial) est composé principalement par le droit civil général, le droit réel, le droit du contrat, le droit de garantie, le droit de responsabilité, le droit de mariage, le droit de succession, le droit maritime, le droit de marque et le droit d'auteur. Les lois telles que 《le code civil général》、《le code du contrat》、《le code de garantie》、《le code de droit réel》et《le code de responsabilité》ont construit et perfectionné le système de droit de créance, le système de droit réel comprenant le droit de propriété, le droit d’usufruit et le droit réel de garantie, et le droit de responsabilité de réparation du dommage. D'ailleurs, elles ont instauré le principe de liberté du contrat et le principe d'égalité et de protection du droit réel d'Etat, de collectivité et de personne privée, ainsi que celui des autres intéressés devant la loi. Tandis que 《le code de propriété industrielle》、《le code de marque》 et 《le code d’auteur》permettent de créer un système de protection de propriété culturelle telles que le droit de propriété industrielle, le droit de marque et le droit d’auteur.

3. Le droit d’économie

Depuis la rénovation et l’ouverture du pays, la Chine ne s’est arrêtée de développer la législation dans le domaine de l’économie, ainsi, un système juridique d’économie conformant aux exigences de l’économie et du marché socialiste est formé. Le droit d’économie est composé en principe par 《le code des sociétés》、《le code de faillite》、《le code d’anti-monopole》、《le code d’anti-concurrence illégale》、《le code de protection des droits des consommateurs》、《le code de qualité des produits》、《le code de gestion des propriétés immobilières urbaines》、《le code d’assurance》、《le code de bourse》、《le code de la banque populaire de Chine》、《le code de banque commerciale》、《le code de gestion et de contrôle des banques》、《le code de budget》、《le code de vérification des comptes》、《le code d’achat publique》、《le code de prix》、《le code d’impôt sur le revenu personnel》、《le code d’impôt sur le revenu social》、《le code de gestion d’imposition》、《le code de promotion des petites et moyennes sociétés》、《le code de statistique》、《le code des sociétés cogérées par la Chine et les pays étrangers 》、 《le code des sociétés à capital mixte par la Chine et les pays étrangers》、《le code des sociétés à capital étranger》et《le code de commerce extérieur》.Désormais, la Chine a possédé un système juridique complet du corps de marché, de la gestion du marché, de la régularisation macroscopique, et de la coopération du commerce extérieur.  

4. Le droit administratif

Mener une administration conformément à la loi et construire un gouvernement légal sont le contenu important de la réalisation du principe de règne du pays par loi, et deviennent le principe fondamental de l'administration du gouvernement chinois. Depuis des années, le gouvernement chinois a pris une série de mesures pour renforcer la législation administrative, promouvoir l'administration légale et construire un gouvernement géré par la loi. Le droit administratif chinois est principalement composé par 《le code de permission administrative》、《le code de sanction administrative》、《le code de reconsidération administrative》、《le code de contentieux administrative》、《le code de compensation nationale》、《le code d’inspection administrative》et《le code des fonctionnaires publiques》. On a créé un système juridique complet dans le domaine de la permission administrative, la perception et la réquisition administrative, la sanction administrative, la reconsidération administrative, le contentieux administratif, l’inspection administrative et les fonctionnaires publiques.

5. Le droit pénal

《Le code pénal de la République Populaire de Chine》 a défini systématiquement les infractions et la responsabilité pénale, il est composé de 452 articles et trois parties : Les règles générales, les règles concrètes et l’annexe.

Les règles générales ont défini les principes fondamentaux du droit pénal (le principe de légalité des infractions, le principe d’égalité devant le droit pénal, et le principe d'adaptation entre les infractions et les pénalités), leur domaine d'application et les principes et les règles générales des infractions(y compris les conditions d'incrimination : sujet, objet, partie subjective, partie objective ; préparation, tentative et interruption ;Infraction en commun ; Infraction des personnes morales) et des peines(peine principale :Surveillance, arrestation, emprisonnement à temps, emprisonnement à perpétuité, peine de mort ; peine supplémentaire : amende, privation de droit politique, confiscation des biens, expulsion du territoire ; exécution des peines :Récidive, aveu, mérite, peine combinée, sursis, atténuation de peine, mise en liberté provisoire, et prescription ). Ainsi, ces règles sont respectées obligatoirement dans la détermination des infractions, de la responsabilité pénale et des peines appliquées.

Les règles concrètes ont défini les diverses infractions et les peines correspondantes, y compris dix catégories et plus de 400 infractions : mise en danger de la sécurité nationale, mise en danger de la sécurité publique, atteinte l'ordre économique du marché socialiste, violation des biens, atteinte à l'ordre de gestion sociale, mise en danger de l'intérêt de la défense nationale, corruption, prévarication et contravention aux devoirs pour les militaires). Entre les règles générales et les règles concrètes, il existe une relation de droit commun et cas spécifique, les premières sont abstraites et les deuxièmes sont concrètes. Ainsi, les règles générales prennent effet de direction dans l'application des règles concrètes, et les règles concrètes reflètent l'application des principes fondamentaux définis par les règles générales.

L’annexe est le dernier article du code pénal, il définit la date d’entrée en vigueur du code pénal, et la relation entre le code pénal et les deux pièces jointes.

6. Le droit social

Le droit social chinois est principalement composé par 《le code du travail》、《le code du contrat de travail》、《le code d’arbitrage des contentieux du travail》、《le code de promotion du travail》、《le règlement du congé payé des salariés》、《le règlement d’inspection et de garantie du travail》、《le règlement d’assurance d’accident du travail》、《le règlement d’assurance du chômage》、《le règlement temporaire du paiement de l’assurance sociale》、《la norme expérimentale de l’assurance d’enceinte des salariés 》、《le règlement d’emploi des handicapés》、《le règlement de protection du travail des femmes salariées》、《le règlement d’interdiction d’enfant ouvrier》、《le code de protection d’environnement》、《le code d’évaluation des influences d’environnement》、《le code de prévention et traitement de la pollution d’air》、《le code de prévention et traitement de la pollution d’eau》、《le code de prévention et traitement de la pollution de bruit d’environnement》、《le code de prévention et traitement de la pollution de déchets solides》、《le code de prévention et traitement de la pollution radioactive》、《le code d’énergie renouvelée》、《le code de ménagement de l’énergie》、《le code de gestion de la terre》、《le code de l’eau》、《le code de la forêt》、《le code de la prairie》、《le code des sources de mines》、《le code des houilles》、《le code d’électricité》、《le code de promotion de la production propre》、《le code d’éducation obligatoire》、《le code de protection de l’intérêt des personnes âgées》、《le code d’hygiène des femmes et des enfants》、《le code de protection des mineurs》、《le code de protection des handicapés》、《le règlement de sauvegarde de la vie minimum des habitants urbains》、《le règlement d’entretien des personnes pauvres rurales》、《le règlement des privilèges et de pension des militaires》、《le règlement de placement des militaires obligatoires libérés》 et《le code de sécurité de la route》. On a instauré un système complet dans la protection légale de l’intérêt des travailleurs, l’économie des sources, la protection environnementale, les droits culturels, la providence sociale et la sécurité du trafic.

7. Le droit de procédure des contentieux et des non-contentieux

Le droit de procédure des contentieux comprend le droit de procédure civile, le droit de procédure administrative, le droit de procédure pénale, le droit de procédure spéciale maritime et le droit d’extradition; le droit de procédure des non-contentieux comprend le droit d’arbitrage et le droit de règlement des différends.  

III. Le système légal de respect et de protection du droit de l’homme

Fondé sur la Constitution, la Chine a instauré et perfectionné une série de lois et règlements à la protection du droit de l’homme, ainsi, la protection du droit de l’homme se légalise et se systématise.

Protection légale du droit de la vie.

La chine attache de l’importance à la protection du droit de la vie des citoyens. 《la Constitution》、《le code pénal》et《le droit civil général》ont défini les règles générales sur la protection de la vie des citoyens. 《Le code de la production sécuritaire》et 《le code de la prévention et traitement des maladies professionnelles》 ont défini les règles générales sur la protection de la sécurité vitale et la santé des travailleurs. En fonction de la situation sociale de la Chine, on a gardé la peine de mort, mais insiste sur la politique de “moins de mort et plus de prudence”, pour contrôler strictement la mise en exécution de la peine de mort, et cette peine ne s’applique qu’aux criminels dont la culpabilité est extrêmement grave. Quant aux mineurs et aux femmes enceintes au moment du jugement, la peine de mort ne s’applique pas. D’ailleurs,《le code pénal》a fixé un système de sursis durant 2 ans avant la peine de mort, ce qui contrôle strictement l’exécution de la peine de mort.

Protection légale de la liberté individuelle et de dignité humaine.

Selon 《la Constitution 》，la liberté individuelle du citoyen ne peut pas être violée. Personne ne peut être arrêtée sans autorisation du parquet populaire ou décision du tribunal populaire et exécution du service de la sécurité publique. Il est interdit de restreindre ou de priver du citoyen de sa liberté individuelle par contrainte par corps illégale ou d’autres moyens. Le domicile du citoyen est protégé, il est interdit de fouiller ou d’entrer illégalement dans le domicile du citoyen. La liberté de correspondance et le secret de correspondance du citoyen sont protégés par la loi, il est interdit d’examiner illégalement les correspondances du citoyen. Le code de procédure pénale interdit expressément l’interrogatoire forcé, ainsi, il a fixé les procédures strictes pour les moyens forcés relatifs à la liberté et la sécurité individuelle tels que la détention, l’arrestation et la perquisition. D’ailleurs, le code pénal a stipulé spécialement pour la faute d’interrogatoire forcé des agents de justice. Le code législatif et le code des sanctions administratives ont prévu que les règlements administratifs et les lois locales ne peuvent pas instaurer les peines restreignent la liberté individuelle, ces dernières ne peuvent pas être définies que par les lois. D’après la Constitution, la dignité humaine du citoyen ne peut pas être entravée, il est interdit d’insulter, de calomnier et de porter fausse accusation contre les citoyens par tout moyen. Le code civil général définit les divers droits de dignité humaine, y compris le droit de nom, le droit d’honneur et le droit d’image.    

Protection légale du droit d’égalité.

La Constitution chinoise a instauré le principe d’égalité des citoyens devant la loi, ainsi, tout citoyen peut en toute égalité profiter des droits prévus par la Constitution et les lois ; et doit répondre aux obligations prévues par la Constitution et les lois. Dans l’application des lois, la protection et la punition visant chaque citoyen sont égales et sans différence. Il est interdit à toute organisation et à tout individu de profiter des privilèges violant la Constitution et les lois. D’ailleurs, la Constitution et 《le code d’auto-administration des régions des minorités》 ont prévu l’égalité des différentes ethnies, et l’Etat protège les droits et les intérêts légaux des groupes ethniques chinois, la méprise et la pression sont interdites. Chaque ethnie a la liberté d’utiliser et de développer sa propre langue, et de maintenir ou de rénover sa culture et sa tradition. La Constitution et 《le code de protection des droits des femmes》ont prévu le principe d’égalité des femmes dans le domaine politique, économique, culturel, social et familial.

Protection légale du droit politique.

La Constitution a prévu que tous les pouvoirs appartiennent au peuple. Selon 《le code législatif》, le droit politique du citoyen ne peut être privé que par les lois, et le droit de vote est le droit politique important du citoyen. La Constitution et les lois ont prévu, tout citoyen âgé de plus de 18 ans a droit de vote et droit d’être élus, sans distinguer l’ethnie, l’origine, le sexe, le métier, la famille, la croyance religieuse, le degré d’éducation, la situation économique et la durée d’habitation, sauf d’être privé légalement du droit politique. Selon 《le Code d’élection》 et 《le code d’organisation des assemblées des représentants populaires et des gouvernements populaires locaux》, un nombre supérieur de 10 d’électeurs ou de leurs représentants ont droit de proposer collectivement un candidat, ce dernier a la place identique que le candidat proposé par une partie politique ou une organisation sociale. Les représentants des assemblées des représentants populaires, les vice-présidents des comités permanents des assemblées des représentants populaires locaux ainsi que les vice-dirigeants des gouvernements populaires sont élus à l’élection concurrentielle. Les présidents des comités permanents des assemblées des représentants populaires, les dirigeants des gouvernements populaires, les présidents des tribunaux et les présidents des parquets sont aussi élus à l’élection concurrentielle, sauf si le candidat est unique, dans ce cas, il est élu à l’élection non-concurrentielle. En outre, la Constitution et les lois protègent la liberté de voix, de publication, d’assemblement, de réunion et de manifestation du citoyen. Ainsi, 《le code d’élection》、《le code d’assemblement et de manifestation》et les règlements administratifs sur la gestion de la publication et des groupes offrent la garantie juridique aux droits politiques et à la liberté du citoyen. Le règlement de recours à l’autorité promulgué par le conseil des affaires d’Etat sauvegarde légalement le droit de critique, de suggestion, de faire appel, de poursuite, et de dénonciation du citoyen par renforcement de la responsabilité de surveillance du gouvernement.

Protection légale de la liberté de la croyance religieuse.

La Constitution a prévu la liberté de la croyance religieuse du citoyen, aucun organe étatique, organisation sociale ou personne ne peut forcer les citoyens à croire ou à ne pas croire aux religions. Il est interdit de faire discrimination aux citoyens croyants ou non-croyants des religions. L’Etat protège les activités religieuses normales, personne ne peut exercer les activités sous le nom des religions pour fin de détruire l’ordre social, nuire à la santé du citoyen ou déranger le système d’éducation nationale.

Protection légale des droits économiques.

La Constitution a prévu que les biens personnels légaux du citoyen ne peuvent pas être atteints. Le code de propriété précise que les propriétés étatiques, collectives et personnelles ainsi que celles des autres personnes intéressées sont protégées par la loi, aucune organisation ni personne ne peut y atteindre.  

La Chine a participé aux 22 conventions internationales sur le droit de l’homme, y compris la convention internationale de réduction de discrimination d’ethnie sous toutes les formes, la convention internationale de réduction de discrimination des femmes sous toutes les formes, la convention d’interdiction de maltraitance et tout autre traitement ou punition cruelle, inhumaine ou portant atteint à l’honneur personnel, la convention des droits de l’enfant et la convention internationale des droits économiques, sociaux et culturels.  

Ⅳ. Système juridique et impartialité de justice

1. Organe de justice

Les organes de justice de la Chine sont composés par les tribunaux populaires et les parquets populaires.

1.1 Tribunal populaire

Le tribunal populaire est l’organe de jugement en Chine, il comprend le tribunal populaire suprême, le tribunal populaire local de chaque collectivité territoriale, et les tribunaux spécifiques comme le tribunal militaire. Le tribunal local de chaque collectivité comprend le tribunal populaire de base, le tribunal populaire intermédiaire et le tribunal populaire supérieur. Le tribunal populaire suprême est l’organe suprême de jugement, il a pour fonction de surveiller le travail des tribunaux populaires locaux et les tribunaux populaires spécifiques. Le tribunal populaire au niveau supérieur surveille le travail du tribunal populaire au niveau inférieur.

Le tribunal populaire exerce sa fonction de juger en toute indépendance, conformément à la Constitution, 《le code d’organisation du tribunal populaire》, 《le code de procédure civile》, 《le code de procédure administrative》 et《 le code de procédure pénale》, aucun organe administratif, social ou individu ne peut empiéter sur son indépendance.

1.2 Parquet populaire

Le parquet populaire est l’organe de contrôle de justice en Chine, il comprend le parquet populaire suprême, le parquet populaire local de chaque collectivité territoriale, et les parquets spécifiques comme le parquet militaire. Le parquet populaire suprême est l’organe suprême de jugement, il dirige le travail des parquets populaires locaux et les parquets populaires spécifiques. Le parquet populaire au niveau supérieur dirige le travail du parquet populaire au niveau inférieur.

Le parquet populaire exerce sa fonction de contrôle en toute indépendance, conformément à la Constitution, 《le code d’organisation du parquet populaire》, 《le code de procédure civile》, 《le code de procédure administrative》et《le code de procédure pénale》, aucun organe administratif, social ou individu ne peut empiéter sur son indépendance.

Le parquet populaire a pour fonction de veiller à l’impartialité de la justice et l’application correcte des lois. Concrètement, il fait l’enquête sur les procès pénaux dont il est saisi directement, tels que la corruption ou la prévarication des agents publics ; il fait la décision d’arrestation pour les demandes formulées par les organes de sécurité publique ; il fait la décision de poursuite après vérification pour les procès transmis par les organes de sécurité publique ; enfin, il intente ou soutient une action publique visant à une affaire pénale. La loi a d’ailleurs prévu le droit de surveillance du parquet des actions de jugement du tribunal populaire, il contrôle les actions d’enquête des organes de sécurité publique et des organes de sécurité nationale. Enfin, il surveille la légalité des actions d’application de la loi de la prison.

2. Le système de justice

La Chine a instauré le système de jugement, et perfectionné les trois grands systèmes de jugement : système civil, administratif et pénal. Tout ceci a construit un système de justice moderne conformant aux exigences de construction d’un pays socialiste régné par la loi, afin de maintenir l’impartialité de la justice et la justice sociale.

Publication du système de jugement. Le jugement du tribunal populaire respecte le principe de publicité légale et opportune. S’agissant des procès de divorce et des cas en litige civil concernant des secrets commerciaux, si les intéressés sollicitent une demande de jugement non-public, le tribunal peut procéder à un jugement non-public. Quant aux autres affaires, sauf lorsqu’elles sont relatives aux secrets étatiques, secrets personnels et infractions commis par les mineurs, le jugement du tribunal populaire est rendu public. On procède à la publication préalable pour les affaires jugées publiquement, les citoyens et les journalistes sont autorisés d’y assister. D’ailleurs, le tribunal populaire invite d’initiative les représentants des assemblées nationales et les membres des conférences politiques d’assister au jugement du procès. Au cours du jugement, on procède à la présentation publique des preuves, le contre interrogatoire public et le jugement publique, pour rendre au public rapidement et intégralement dans le délai légal les informations valables de l’étape de l’enregistrement d’office, du jugement et d’exécution visant à protéger les droits de l’intéressé.

Système de délibérée. Au tribunal de première instance, excepté des affaires civiles simples, des affaires pénales légers et les autres cas prévus par la loi qui sont jugés par un seul juge, les autres affaires sont jugées par la plénière composée par les juges ou les juges avec le jury. Les procès d’appel et les procès de contestation formés par le parquet sont jugés par la plénière des juges. Le nombre des membres de la plénière est obligatoirement impair.

Système de juré. Pour garantir la participation légale des citoyens au jugement et promouvoir l’impartialité de la justice, sauf les affaires appliquant la procédure simplifiée et les situations spécifiques prévues par la loi, lorsque le tribunal populaire juge les affaires civiles, administratives et pénales portant influence sociale assez importante, et s’agissant des affaires en première instance dont le défenseur du procès pénal, le demandeur ou le défenseur du procès civil, et le demandeur du procès administratif y font la demande, le jury et les juges composent une plénière pour juger l’affaire. Les membres du jury jouissent des droits identiques et remplissent les mêmes obligations que les autres membres de la plénière, à l’exception du droit d’être le président, et tous les membres de la plénière exercent indépendamment le droit de vote sur la qualification des faits et l’application des lois.

Système de défense. Pour protéger le droit de l’homme des accusés et des défendeurs, et garantir l’impartialité de la procédure pénale, les accusés et les défendeurs du procès pénal ont droit de défense selon la loi, et le tribunal populaire doit garantir l’exercice de ce droit. Les accusés et les défendeurs peuvent exercer eux-mêmes ou confier un ou deux personnes pour exercer le droit de défense. Le défenseur propose les documents ou les opinions de non-culpabilité, réduction de culpabilité ou d’exonération de responsabilité pénale de l’accusé ou du défendeur en se fondant sur les faits ou les lois.

Système de représentation en justice. Dans les procès civils et administratifs, l’incapable juridique est représenté par son tuteur, en cas de refus des représentants légaux, le tribunal populaire en désigne un comme le représentant. Les parties au procès et le représentant légal peuvent charger une ou deux personnes comme le représentant du procès. Dans le procès pénal, la victime de l’action publique et son représentant légale ou ses proches parents, le demandeur de l’action privée et son représentant légal, les parties de la demande civile incidente et son représentant légal ou ses proches parents ont droit de charger un représentant du procès. L’avocat, les proches parents des parties de l’action, et les personnes proposées par les groupements sociaux concernées ou les organes du travail des parties de l’action, ainsi que les autres citoyens autorisés par le tribunal populaire, peuvent être désignés comme représentant du procès. Le représentant du procès participe au procès au nom de la partie intéressée pour objectif de réaliser et défendre l’intérêt légal de la partie.

Système de récusation. Si la partie du procès estime qu’il existe une relation d’intérêt entre le juge et l’affaire en cause, ou d’autre relation entre le juge et les parties du procès, ce qui pourrait porter influence au jugement impartial de l’affaire, il a droit de demander la récusation du juge. Si le juge est le parent proche d’une partie du procès ou du représentant du procès, ou encore s’il estime avoir la relation d’intérêt ou d’autre relation avec l’affaire, il est obligatoirement d’être récusé.

Système de conciliation judiciaire. Dans le jugement de l’affaire civile, le tribunal populaire doit respecter le principe selon lequel “la conciliation est en première place et la procédure du jugement est appliquée s’il le faut. ” Conformément aux exigences de libre consentement, de légalité et de démocratie, et sous la direction du juge, le tribunal procède à la conciliation pour résoudre le contentieux civil.  

Système de recours judiciaire. Pour la partie en cause en difficulté économique, qui forme une action en justice civile ou administrative pour défendre son intérêt légal, le tribunal populaire applique le système de secours selon lequel le frais du procès est payé tardivement, réduit ou dispensé. 《Le règlement de recours judiciaire destiné aux parties en difficulté économique》élaboré par le tribunal populaire suprême protège légalement le droit au procès des groupement faibles.

Système de double jugement. Pour le jugement ou la décision prononcée par le tribunal populaire local dans l’affaire à première instance, la partie peut faire appel au tribunal populaire du niveau supérieur dans le délai légal, et le jugement ou la décision prend effet juridique à l’expiration du délai légal en l’absence d’appel. Pour le procès d’appel ou de contestation, le jugement et la décision prononcée par le tribunal d’appel sont définitifs, sauf le cas du procès de la peine de mort qui nécessite la révision du tribunal populaire suprême. Le jugement et la décision prononcée par le tribunal populaire suprême dans l’affaire à première instance sont définitifs.

Système de révision de la peine de mort. Le système de révision de la peine de mort est un système important indépendant du système de double jugement, consistant en réexamen et confirmation de la peine de mort. En dehors de la décision de mort prononcée par le tribunal populaire suprême, la peine de mort doit être soumise à l’approbation du tribunal populaire suprême. Le tribunal populaire suprême a élaboré《la décision des questions portant sur la révision de la peine de mort》, qui maîtrise et unifie strictement les critères de l’application de la peine de mort, unifie les critères de preuve de l’affaire de la peine de mort et réglemente strictement la procédure de révision de la peine de mort, pour garantir la sérieux et l’impartialité du procès de la peine de mort. Ainsi, à partir de la deuxième partie de l’année 2006, tous les procès d’appel de la peine de mort sont jugés à la séance publique.   

La Chine a élaboré le code d’arbitrage, le code d’avocat, le code de notariat et le code d’arbitrage de conciliation des contentieux du travail, pour avoir installé le système d’arbitrage, le système d’avocat, le système de notariat, le système de recours judiciaire et le système d’examen judiciaire.

3. Approfondissement de la réforme du système judiciaire et défense de l’impartialité judiciaire

La Chine a accéléré la réforme du système judiciaire ces dernières années. La réforme se base sur la situation de notre pays, et prend les bonnes expériences des pays étrangers, elle a pour objectif de défendre l’impartialité judiciaire, et commence par les questions posées par le peuple. D’ailleurs, elle renforce la restriction t le contrôle des pouvoirs, optimise l’organisation de la justice, réglemente les actions judiciaires et promeut la démocratie et la transparence judiciaire, pour construire un système judiciaire socialiste impartial et efficace, et garantir l’exercice indépendant et impartial du droit de juger et du droit de surveillance de l’organe de juridiction et l’organe de parquet.

Avec le renforcement de la restriction des pouvoirs judiciaires, beaucoup de questions influençant sur l’impartialité de la justice sont résolues efficacement. Les systèmes de publication judiciaire tels que la publication du jugement, la publication du parquet, la publication des affaires policières et celle des affaires de prison étant améliorée, le droit de participation, d’information et d’action en justice du public sont mieux protégés. D’ailleurs, le système de surveillance des actions en justice, en particulier celui sur les activités de prévarication des personnels de justice est perfectionné davantage.

A travers le perfectionnement du système judiciaire pénal, on obtient de nouveaux progrès dans le respect et la protection du droit de l’homme. La procédure de l’affaire de mort est plus parfaite. On développe le système judiciaire des mineurs, et la mode d’enquête, d’approbation d’arrestation, de plainte et de jugement sont instaurées progressivement. Le nombre de détention préventive excédante descend visiblement, et le contrôle légal de l’exécution des peines est plus encadré. L’expérimentation de la réforme du système de prison est promue stablement, la qualité de rééducation est augmentée, les droits légaux des prisonniers sont protégés, et le taux d’évasion des prisonniers ainsi que le taux de criminalité à l’intérieur de la prison est baissé sur une grande échelle. L’expérimentation de la rectification communautaire et celle du système de contrôleur public ont remporté de bons effets.

A travers la réforme et le perfectionnement du mécanisme de travail, l’efficacité judiciaire est élevée. D’ailleurs, le travail est plus efficace avec l’enregistrement du procès sur Internet, à distance et la création du tribunal informatique.

Avec la réforme et le perfectionnement du système de gestion des cadres dirigeants et le système de garantie des fonds, l’impartialité de justice est mieux protégée. D’ailleurs, on a perfectionné le système de séparation entre l’administration judiciaire et les activités de jugement et de surveillance par le parquet, et instauré et rendu plus complet le système d’examen d’admission publique, d’entrée en fonction avec compétition et d’échange des cadres dirigeants. Depuis ces dernières années, l’Etat et les collectivités locales ont augmenté leur investissement à la justice, ce qui permet aux organes judiciaires de mieux accomplir leur fonction.